政府采购就“应当”选择国产软件

　　【eNews消息】“我们正在组织企业，推动一个开放标准的建立。具体来说，就是由政府引导，企业协作，组建一个开放标准的基础软件平台联盟，以促进国内软件业的发展。” 在出席第二届中国北京研发机构国际论坛的间隙，北京软件产业促进中心主任胡青华接受了eNet记者的采访。

　　他表示，目前国产软件平台的应用没有突破，市场拉动政策明显滞后于技术推动政策。国产软件在自主研发和产品可用性等方面都已经非常不错，发展的瓶颈主要在进入市场上，如何突破垄断进入市场成为困扰国内软件厂商的问题。由于软件具有自然垄断性质，假如仅仅依靠市场的调节和选择作用，国产软件将很难突破跨国公司的垄断，因此北京的国产软件研发虽然有了一定优势，但却没有形成产业优势，没有带来产业整体的大发展。

　　他认为，政府采购应该为国产软件开辟市场空间。具体做法包括在政府采购中“应当采购”本国的软件产品和服务，而不是“同等优先”；在一些利用财政性资金建设的信息化工程中，引入系统集成监理和第三方测试，鼓励和支持系统集成企业积极采用国产软件产品和服务；推进各区县和事业单位软件正版化政府采购进程。

　　由于国内软件厂商主要都是中小企业，而研发和市场推广方面都急需资金，但目前资金问题是困扰软件厂商的大问题。胡青华表示，北京具备发展软件产业的基础，包括全国最优秀的人才，最先进的研发成果以及良好的创业环境和一大批骨干企业，但是风险投资和其他社会资金的注入难以满足产业发展要求，中小企业普遍反映缺乏吸引投资者的有效渠道。目前二板市场的开设也由于门槛过高而不能满足中小企业上市融资的需求。这一点上，上海对软件企业的投资活跃程度则强于北京，如联想投资、富达投资在上海投资的项目均多于北京，上海市政府的“联合投资”在上海作用很大，触角甚至伸到了北京企业。他建议北京向上海学习，理顺投融资渠道，将北京的研发优势转化为市场优势。

　　胡青华认为，北京软件产业的发展有三条突破线，即开放标准的基础软件平台、软件外包出口和数字内容产品等三个领域。北京市应将这三个领域作为全市软件产业扩大规模、提高水平的突破线，积极支持重点行业的信息化应用系统、嵌入式软件系统、信息安全产品及服务等三个领域的发展，保持北京软件产业在全国的领先地位，提高国际竞争力。

　　他举例说，上海盛大公司进入网络游戏产业较早，成为行业龙头，因而吸引了大批运营企业云集上海；而成都则借助网吧发达的优势，在网络游戏领域也发展很快。这些例子都表明，在某些具有优势的领域进行重点发展，将会带动整个软件产业的发展。

　　在论坛上，一些跨国企业对一些细小的政策提出批评。例如大学生毕业必须签订“三方协议”，并且不能轻易改变，这在很大程度上限制了企业对人才的招揽；有些研发机构希望真正实行“弹性工作制”，也因为劳动部门不能批准而作罢；长期以来受到诟病的户口问题，也成为一些企业引进人才跨不过去的门槛。胡青华表示，总体而言，政策上对企业引进人才是鼓励的，在执行上，可能还会有一些细微的事情影响着整个发展环境，政府在这方面应该更好地为企业服务，以支持北京软件企业做大做强。